Kayıtlı Elektronik Posta Ve Elektronik Tebligatın Hukuk Sürecine Etkileri

İstanbul Barosunca düzenlenen “Kayıtlı Elektronik Posta ve Elektronik Tebligatın

Hukuk Sürecine Etkileri” konulu panel 4 Ocak 2014 Cumartesi günü saat 9.30’da Orhan Adli Apaydın konferans Salonunda yapıldı.

Panelin açılış konuşmasını yapan İstanbul Barosu Denetleme Kurulu Üyesi Av. Sami Akdağ, tebligat konusunun ülkemizin kanayan bir yarası olduğunu söyledi. Tebligatın pek çok kanun içersindeki maddelerle ya da talimat ve yönetmeliklerle idare edildiğini, elde derli toplu bir tebligat mevzuatının bulunmadığını belirten Akdağ, tebligatla ilgili yapılan hatalar ve usulsüzlükler yüzünden davaların giderek uzadığını, pek çok davanın da Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinden döndüğünü bildirdi. Akdağ, tebligatın sadece haber verme değil aynı zamanda bilgilendirme ve belgelendirme usulü olduğunun altını çizdi. Akdağ ayrıca, elektronik tebligatın yararları üzerinde durdu ve elektronik tebligatla, klasik tebligatın mutlaka barıştırılması gerektiğini vurguladı.

Av. Sami Akdağ’ın yönettiği panelin birinci oturumunda konuşan Danıştay 15. Hukuk Dairesi Üyesi Dr. Selami Demirkol, adil yargılanma için öngörülen makul sürenin aşılması sebeplerinden birinin tebligat eksikleri olduğunu söyledi.  Demirkol, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6. Maddesine göre yapılan adil yargılanma konusunda Türkiye’den yapılan 5 başvurudan üçünde mahkemenin ihlal tespit ettiğini, bu ihlallerinin üçte ikisinin de tebligatla ilgili olduğunu belirtti. Tebligat usulsüzlüklerinin genellikle Mahkeme, PTT ve Muhtarlık kaynaklı olduğunu kaydeden Demirkol, söz konusun usulsüzlüklere ilişkin çeşitli örnekler verdi.

Bu oturumda konuşan İstanbul Muhtarlar Derneği Başkanı Akif Ak, yasalar, yönetmelikler hazırlanırken ilgili kuruşların görüşlerinin alınmadığını ya da görüşlerin önemsenmediğini, bu nedenle tebligat konusunda usulsüzlüklerin yaşandığını söyledi. Tebliğ memurunun adresine teslim edemeden getirdiği tebligatı almak zorunda bulunduklarını belirten Ak, ancak tebligatla ilgili başka bir işlem yapmaya, yani evrakı incelemeye yetkilerinin bulunmadığını bildirdi. İstanbul’da 965 muhtarlık bulunduğu ve buralara yağmur gibi tebligat yağdığını kaydeden Akif Ak, mahalle kayıtlarının sağlıklı tutulmadığını, sadece nüfus müdürlüklerine kayıt ya da ayrılış bildiriminin sorun yarattığını, nüfus müdürlükleri ile muhtarlıklar arasında bir iletişimin bulunmadığını, bunun da tebligat sorunlarına kaynak oluşturduğunu anlattı.

Panelin öğleden sonraki ikinci oturumunu yöneten İstanbul Üniversitesi İdare Hukuku Ana Bilim Dalı Öğretim Üyesi Yrd. Doç. Dr. Cenk Şahin klasik tebligat sisteminin hatalarını gidermek için kayıtlı elektronik posta ve elektronik tebligata büyük umutlar bağlandığını bildirdi.

Bu oturumda konuşan Yargıtay Savcısı Dr. İhsan Baştürk, klasik tebligat sisteminin aksine kayıtlı elektronik posta sistemi ve elektronik tebligatın hukuk güvenliği sağladığını, elektronik tebligatın bilgilendirme ve belgelendirme işlevinin bulunduğunu söyledi. Türkiye’de yılda 28 milyon yargısal tebligat gerçekleştirildiğini, fiziki tebligat güçlüklerinin bulunduğunu, tebliğ olanaksızlığı ve tebellüğden kaçınma olayları yaşandığını belirten Baştürk, elektronik tebligatın güvencelerine değinerek şöyle konuştu: “Elektronik tebligatla idari ve yargısal işlemler hızlanacak ve zamandan tasarruf edilecektir. Sistemin yaygınlaştırılmasıyla adil yargılanma ve hukuk güvenliği sağlanacaktır. Bu sistem hukuk devletinin bir gereğidir”.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’ndan (BTK) Demet Kabasakal, Kayıtlı elektronik posta sistemiyle, güvenli ve hukuken geçerli e-belge oluşturulabildiğini söyledi. Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) sisteminin yeni Türk Ticaret Kanunu ile yasalarımıza girdiğini, sistemin yönetmelik ve tebliğlerinin hazırlandığını belirten Kabasakal, KEP’in çalışması, kullanım alanları ve dünyadaki örnekleri hakkında bilgi verdi. Kabasakal, kayıtlı elektronik posta hizmetlerinin Türkiye’de PTT, TNB ve TÜRKKEP tarafından sağlandığını belirtti ve hizmet sağlayıcıların yükümlülükleri üzerinde durdu.

Oturumun son konuşmacısı TÜRKKEP CEO’su Yüksel Samast, e-imza, e-fatura, e-arşiv ve benzeri pek çok alanda hizmet sağlayıcı olarak hizmet verdiklerini, KEP sisteminin kimlik doğrulama, zaman damgası, veri bütünlüğü ve inkâr edilmezlik gibi özellikleri bulunduğunu bildirdi. E-imzalı posta gönderilirken virüs kontrolü, alıcı-gönderici hesap kontrolü, e-imza kontrolü ve zaman tespiti yapıldığını belirten Samast, KEP sistemi ile elektronik ortamda her türlü yazışma yapılabildiğini ve servis sağlayıcıların Adalet Bakanlığının e-tebligat yönetmeliğine uygun olarak hizmet verdiklerini sözlerine ekledi.

Panelin oturum sonlarında konuşmacılar katılımcıların kendilerine yönelttikleri soruları yanıtladılar. Ayrıca birinci oturumda klasik posta tebligatı yapan bir postacının tiraji-komik öyküsünü anlatan görsel bir sunum yapıldı. Bu arada konuşmacılara birer Teşekkür Belgesi verildi.