İstanbul Barosu Yönetim Kurulu Cmk Görevlendirmelerin- Deki Gelişmeleri Değerlendirdi
İstanbul Barosu Yönetim Kurulu 11 Haziran 2009 Perşembe günü yaptığı toplantıda, CMK yaşanan sorunları ve gelişmeleri değerlendirdi.
İstanbul Barosu Yönetim Kurulu 11 Haziran 2009 Perşembe günü yaptığı toplantıda, CMK yaşanan sorunları ve gelişmeleri değerlendirdi.
Toplantıda alınan karar şöyle:
“10.06.2009 tarihli ve 0 sayılı evrak incelendi, İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığından gönderilen 03.06.2009 tarihli büro 2009/6087 sayılı Baromuza 10.06.2009 tarihinde gelen yazıdan ve CMK'da görev alan meslektaşlarımızdan gelen yazılı ve şifahi yakınmalardan anlaşıldığına göre, CMK'da görevlendirilen meslektaşlarımızın Avukatlık ücretleri, rayice uygun yazılı beyana dayalı masrafları için Başsavcılıklarca tahakkuk yapılamadığı ve uzun süreden beri ücret ve masraflarının ödenmediği anlaşılmış olup, ek olarak masraflardan stopaj kesintisi yapılması hususunda Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü'nün görüş ve uygulamaları olduğu da anlaşıldığından meydana gelen bu durum nedeniyle 08.06.2009 tarihinden itibaren Silivri Bölgesinde görev yapan meslektaşlarımızın görev kabul etmediği, diğer bölgelerdeki meslektaşlarımız arasında da aynı doğrultuda görüş oluştuğu ve bununla ilgili toplantılar yaparak kararlar alındığı ve alınacağı anlaşılmaktadır.
Bu durum sosyal hukuk devletinin temel görevlerinden olduğu gibi, vatandaşların adalete erişim konusunda sıkıntı yaşamalarına da neden olacağı, Emniyet Müdürlüklerinde, Jandarma ve Adliyelerdeki zaten var olan mevcut iş yükünü daha da arttıracağı anlaşılmaktadır.
Meslektaşlarımızın ve vatandaşlarımızın zarar görmemesi, ihtilaf konusu konuların acilen çözüme kavuşturulması için gereken önlemlerin alınması ve mağduriyete neden olan ödemelerin zaten gecikmiş olduğu da gözetilerek yapılması, yasal düzenlemelerin gerçekleştirilmesi özellikle İstanbul genelinde mutat vasıta gibi bir kavramdan hareketle Avukatlarımızın görev yapamayacağının, masraflardan stopaj kesintisi yapılmasının yasal çerçevede mümkün olmadığının değerlendirilmesi, daha önce Baromuzca bu konuda yazılmış yazıların da dikkate alınması için Adalet Bakanlığı'na, Maliye Bakanlığı'na, tüm Başsavcılıklara ve TBB'ye ayrı ayrı yazı yazılmasına O.B K.V.”
İstanbul Barosu Yönetim Kurulunun bu kararı üzerine Baro Başkanlığınca Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile Türkiye Barolar Birliği ve Cumhuriyet Başsavcılıklarına durum bir yazıyla bildirildi. Bunlardan Adalet Bakanlığına yazılan yazıda şöyle denildi:
Adalet Bakanlığı’na
Ankara
Konu: Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince Müdafi ve Vekillerin
Görevlendirilmeleri ile Yapılacak Ödemelerin Usul ve Esaslarına İlişkin
Yönetmeliğin uygulamaları hakkında
Gerek eski 1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu döneminde, gerekse de 5560 sayılı yasa ile değişiklik yapılana kadar yürürlükte bulunan 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu döneminde, Baro tarafından müdafi/vekil görevlendirmeleri ve müdafi/vekillere ödenen ücret ve giderler ile ilgili son 2,5 yıldır yaşanan sorunlar, bu denli yaşanmamıştı.
Bu görevlendirmeleri yapan kurum olarak yaşanan sorunlar müteaddit kereler Bakanlığınıza iletilmiştir. Ancak iletilen yakınmalara kalıcı çözümler üretilmediği gibi sorunlar artarak devam etmiştir.
Bu görevlendirmelerin savunma hakkı ve adil yargılanma hakkının bir gereği olduğu tartışmasızdır. Ancak yalın görevlendirme yapmak yeterli değildir.
Görevlendirme, avukatlara tanınan bir hak olmayıp, Devletin Ceza Muhakemesi Kanunu ile Ceza Muhakemesinin tarafları olan şüpheli/sanık/mağdur/şikâyetçi/katılanlara tanındığı bir hak olup, adalete erişimin ve hak arama hürriyetinin en önemli vesilesidir.
Adil yargılanma, savunma hakkı, adalete erişim, hak arama hürriyeti, dosya inceleme, hukuk devleti, avukatla temsil ve buna benzer kavramların yasa üzerinde var olması, bu hakların gerçekten layıkıyla kullanıldığı anlamına gelmemektedir. Bu haklar bir kere kullanılmakla biten haklar değildir. Sürekliliği ve anayasal dayanağı olan haklardır. Devletin ve ilgili kuramların, yasaların hayata geçirilmesini ve bu kavramlara işlerlik kazandırılmasını sağlama yükümlülüğü vardır.
Örneğin, şüpheli ve sanıklar ancak müdafileri kanalıyla dosya inceleme ve örnek alma haklarına sahiptirler. Oysaki CMK Gereğince Müdafi Ve Vekillerin Görevlendirilmeleri İle Yapılacak Ödemelerin Usul Ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik, müdafi/vekillerin dosyadan örnek almaları için herhangi bir ödeme yapmayı öngörmemiştir. Bu ödeneğin talep edilmesi, avukatların kendileri için bir talep olmayıp, atandıkları kişilerin savunmanlığını yapabilmelerinin bir gereğidir. Dolayısı ile taleplerimiz kişisel değil, mesleki olmaktan öte toplumsaldır. Aksi halde muhakemenin bir yanı eksik kalmış ocaktır.
Yakınma konusu Baro tarafından görevlendirilen avukatların alacak verecek sorunu olmayıp, idarenin yasayı uygulamadaki çekincesi, yurttaşlara ve savunma hakkına bakışı ile de ilgilidir. Sorunun çözüm kaynağı Sayın Bakanlığınız ve göstereceğiniz iradedir. Bu güne kadar sorunların çözülmesi bir yana, olmayan sorunlar da mevcut sorunların üzerine eklenmiştir. Görevlendirilen müdafi/vekillere ödenmesi gereken ücretler; hizmetin yapılmasına, serbest meslek makbuzunun kesilmesine, KDV ve benzeri vergisel yükümlülükler ile hizmet için yapılan zorunlu masrafların ve yönetmelik kapsamında olmayan fakat hizmetin bir gereği olarak yapılan giderlerin sarf edilmesine rağmen aylar süren ödenek beklentileri bir yana bir de mutat taşıt kavramının tartışılmaya açılması, giderler için stopaj kesintisi yapılması yönünde İstanbul Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğünün görüş bildirmesi ve bu görüş doğrultusunda uygulamalar yapılması, meslektaşlarımızca artık angaryayla karşı karşıya getirmiştir.
Barolar ve avukatlar olarak yasa ile bizlere verilen bu önemli görevi bu zamana kadar her türlü zor koşullara rağmen bilerek ve isteyerek var gücümüzle yerine getirdik, bundan sonra da yerine getirmeye devam edeceğiz. Ancak gelinen aşamada tüm yazışmalarımıza rağmen hizmetin yürütümü ile ilgili somut hiçbir adım atılmadığını yıllar içerisinde gördük. Hizmetin daha verimli ve kaliteli sürdürülebilmesi için önerdiğimiz çözüm önerilerinin dikkate alınmadığını, bu haliyle hizmetin yürütüm yükünün avukatlara yüklendiği, sorumluluğun paylaşılmadığını görüyoruz.
Meslektaşlarımızca bu görevlendirmeler mevcut şartlar itibariyle artık kabul edilmemektedir.
Sayın Bakanlığınızca öncelikle birikmiş ödeneklerin ödenmesini, gider ödemelerinde İstanbul koşullarında hizmetin yürütümü için gereken masraflarda yönetmelikte hüküm altına alınmış olan rayice uygun yazılı beyanların esas alınmasını, gider ödemelerinde stopaj kesintisi yapılmaması için ilgililerin uyarılmasını ve artık bu sorunlara kalıcı yasal çözümler getirilmesini dilerim.
Saygılarımla.
Av. Muammer AYDIN
İstanbul Barosu Başkanı