Demiryolunun Serbestleştirilmesi Ve Geleceği

İstanbul Barosu Lojistik ve Taşımacılık Hukuku Komisyonu, İstanbul Ticaret Odası (İTO) ve Uluslararası Taşımacılık ve Lojistik Hizmet Üretenleri Derneği (UTİKAD) tarafından düzenlenen ‘Demiryolunun Geleceği-Demiryollarının Serbestleştirilmesi, Taşıma ve Sigorta Hukuku Açısından Değerlendirilmesi’ konulu panel 10 Şubat 2016 Çarşamba günü saat 13.00’da İstanbul Ticaret Odası Konferans Salonunda yapıldı.

Panelin açılışında konuşan İstanbul Ticaret Odası Yönetim Kurulu Üyesi Hakan Orduhan, demiryollarındaki serbestleşmeden sonra demiryolu kullanımının yaygınlaşması ile birlikte yatırımların artacağını, buna paralel olarak da taşıma maliyetlerinin düşeceğini söyledi. Orduhan, bu olanaklarından dolayı demiryolu taşımacılığının serbestleşmesine yönelik adımları ticaret âleminin büyük bir hevesle beklediğini bildirdi.

Avrupa Birliği ve diğer dünya devletlerinde son 30 yılın ulaşım politikaları izlendiğinde, köklü değişimlerin yaşandığını ve bu kapsamda demiryollarına verilen önemin yeniden ön plana çıkarıldığının görüldüğünü belirten Orduhan,  ülkemizde de demiryolu ulaşımındaki seviyeyi artırmaya yönelik çabaların ön plana çıkarılması gerektiği sonucuna varılarak karayolu ağırlıklı ulaşım politikalarının değiştirildiğini ve başta demiryolları olmak üzere diğer ulaştırma türlerinin geliştirilmeye başlandığını anlattı.  Kombine taşımacılıkta demiryollarının büyük önem taşıdığına işaret eden Orduhan, demiryollarının serbestleştirilmesinde sigorta esasının da önemi bulunduğunu sözlerine ekledi.

UTİKAD Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Emre Eldener de demiryolunun serbestleşmesine güvenilir ve ekonomik bir taşıma modeli olarak çok önem verdiklerini söyledi. Demiryolunun serbestleşmesinin Türkiye’de yeni bir anlayış olduğuna dikkat çeken Eldener, bunun da gerek sigorta, gerekse hukuksal bir takım konuları beraberinde getirdiğini, bu düzenlenmelerin yapılmasının demiryolunu kullananlara kaliteli bir hizmet sunumuna olanak vereceğini anlattı.

İstanbul Barosu Lojistik ve Taşımacılık Hukuku Komisyonu Başkanı Av. Egemen Gürsel Ankaralı ise son yıllarda karma taşımanın artması, demiryolunun ekonomik olması ve küreselleşmenin etkisiyle de demiryolunun çok önemli hale geldiğini söyledi.

Taşımacılıkla ilgili 1980 yılında yürürlüğe giren uluslararası bir konvansiyonu Türkiye’nin 1985 yılında 3272 sayılı kanunla kabul ettiğini belirten Ankaralı,  uluslararası taşımacılıkta bu mevzuat çerçevesinde bir sorun olmadığını, ancak yurt içine gelindiğinde durumun biraz değişik ve karışık olduğunu bildirdi.

 Yakın zamana kadar demiryolu ulaşımında Demiryolu Nizamnamesi uygulandığını, taşımacılık açısından yeni kanun çalışmaları esnasında demiryolu taşımacılığı da Türk Ticaret Kanunundaki Taşıma Kitabı’nın içine gerekçesiyle konulduğunun altını çizen Ankaralı, ancak kanunlaşmanın son aşamasında Taşıma Kitabı’ndan ‘demiryolu’ kelimesinin çıkarıldığını, bu sorunun aşılması gerektiğini belirtti.

Açılış konuşmalarından sonra panel oturumlarına geçildi. İlk oturumu İstanbul Barosu Lojistik ve Taşımacılık Hukuku Komisyonu Üyesi Av. Güler Önal yönetti. Bu oturumda ‘Demiryoluyla Taşımalara Uygulanacak Hükümler ve Reform’ ihtiyacı konusuyla ilgili Türk Ticaret Kanununu Hazırlayan Komisyon Üyesi Prof. Dr. Kerim Atamer, TCDD İnsan Kaynakları Daire Başkanı Âdem Kayış, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü Emniyet ve Yetkilendirme Başkanı İbrahim Yiğit birer sunum yaptılar.

Panelin ikinci oturumunu UTİKAD Hukuk Danışmanı Av. Hüseyin Çelik yönetti. Bu oturumda İstanbul Üniversitesi Ulaştırma ve Lojistik Fakültesi Öğretim Üyesi Yrd. Doç. Dr. Türkay Özdemir, ‘Demiryolunun serbestleştirilmesi Sürecinde Yetkilendirme ve Usulü’, UTİKAD Yönetim Kurulu Üyesi Kayıhan Özdemir Turan, ‘Demiryolu Serbestleştirilmesinde Özel Sektör ve Rekabet’, Marmara Üniversitesi Bankacılık ve Sigorta Enstitüsü Öğretim Üyesi Yrd. Doç. Dr. Hakan Özcan, ‘Demiryolu Yük Taşımacılığında Emtia ve Sorumluluk Sigortaları’ konulu bildiriler sundular.

Oturum sonlarında soru-cevap bölümü uygulandı. Panel sonunda katılımcılara birer plaket sunuldu.