Çin Halk Cumhuriyeti Shanghai Kentinden Hukukçular Baromuzu Ziyaret Ettiler

Çin Halk Cumhuriyeti Shanghai kentinden hukukçular 12 Aralık 2012 Çarşamba günü saat 15.00’te Baromuzu ziyaret ettiler.Mr. Liu Jian Hua başkanlığındaki Çinli heyet, İstanbul Barosu Dış İlişkiler Merkezi Başkanı Av. A.Metin Uracin tarafından karşılandı.  Shangai Ceza Evleri Genel Müdürü Mr. Chen Zhi, Shanghai Yerel Yönetimi Hukuk ve Politikalar Daire Başkanı  Mr. Ou Yang Wei Min, Shanghai Yerel Yönetimi Keyif Verici Madde  Bağımlığı Tedavi Merkezi Daire Başkanı   Mr. Cao Yue  de toplantıya katıldılar.

Çin dilinde tercümesi Shanghai Hukuk Fakültesi mezunu Aynur Abdülkerim tarafından yapılan toplantıda Mr. Liu Jian Hua,  Shanghai Yerel Yönetim Hukuk Bürosu’nun Çin Komünist Partisi  Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi’nin  “genel direktifleri” istikametinde Çin hukuk alemindeki personel yönetimi, iç ve fiziki yapılanma çerçevesinde kurulmuş olan Shanghai Yerel Adalet Dairesi olduğunu belirtti.

Mr. Liu, heyetinin bu kapsamda ziyarette bulunduğunu belirterek  Shanghai Yerel Halk Yönetimi’nin hukuki reform planlamalarını yürüttüğüne işaret  etti.

Mr. Liu Jian Hua , adalet idaresinde kanunların, yönetmeliklerin, tüzük ve tamimler ile her türlü yerel yönetimle ilgili kararların uygulanmasının esas faaliyet alanları içinde olduğunu belirterek faaliyet alanlarını şöyle sıraladı;

Shanghai yerel yönetiminin güncel adalet idaresiyle ilgili her türlü yönetmelik ve tüzük hazırlamak,

Adalet idaresinin gelişme ve ilerleme politikalarını ve planlarını hazırlamak,

Cezaevleri idari yönetimlerine yol göstermek ve denetlemek,

Adli idari sistem içinde keyif verici madde bağımlılığı tedavi sistemini yönlendirmek ve yönetmek,

Dava takibi ve danışmanlık yapan hukuk bürolarının yönlendirilmesi ve denetlenmesini sağlamak,

Shanghai’da kurulacak olan yabancı hukuk bürolarının yönetimini sağlamak,

Shanghai’da kurulacak olan yabancı hukuk bürolarını değerlendirip kabulüne karar vermek,

Adli idari sistem içinde hukuk eğitimi ve araştırmalarını yönetmek ve yönlendirmek,

Adli idari sistem içinde dış ilişkiler, dış değişim programları ve işbirliğini yönetmek,

Adli idari sistem içindeki kamu mallarının yönetmek ve idare etmek,

Adli idari sistem içindeki kamu mallarını ile ilgili yatırımları yönetmek,

Shanghai yerel yönetiminin içindeki polisleri eğitmek,

Çinli heyetin Türkiye’de keyif verici madde bağımlılığına karşı mücadele, uygulamadaki sorunlara ilişkin soruları ile ilgili heyete bilgi veren İstanbul Barosu Dış İlişkiler Merkezi Başkanı Av. A. Metin Uracin,  Türkiye’nin Uyuşturucu Madde Suçları ve Cezaları ilgili uluslararası sözleşmelere taraf  olduğunu belirterek Türkiye’nin taraf olduğu  Uyuşturucu Maddelere Dair 1961 Tek Sözleşmesi’nin   1. maddesinde,  ‘’…kenevir, kenevir bitkisi, kenevir reçinesi, koka ağacı, koka yaprağı, ekim, uyuşturucu madde, kaçakçılık, ithal, ihraç, imal, afyon, tıbbî afyon, afyon haşhaşı, haşhaş kellesi, haşhaş sapı, müstahzar, istihsal, stok, ülke, istihlak…’’  gibi kavramların tanımlanmış olduğunu belirterek Uyuşturucu Maddelere Dair 1961 Tek Sözleşmesi  ekindeki I, II, III ve IV numaralı cetveller uyuşturucu madde ihtiva eden maddelerin, doğal veya sentetik uyuşturucu maddelerin, kimyasal formülleri ile birlikte tanımlanarak gösterilmiş olduğunu belirterek Uyuşturucu Maddelere Dair 1961 Tek Sözleşmesi  2. maddede bunların denetimine ilişkin kurallar öngörülmüş olduğunu, Sözleşme ile Milletlerarası Uyuşturucu Maddeler Kontrol Organı ve Uyuşturucu Maddeler Komisyonu kurularak bunların yapıları ve görevleri belirlenmiş olduğunu, ayrıca, uyuşturucu maddelerin elde edildiği doğal bitkilerin ekimi ve üretimi, uyuşturucu maddelerin imali ve ticareti, uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadele, uyuşturucu madde müptelâlarının tedavisi, uyuşturucu madde suçları ile ilgili ceza hükümleri ile zapt ve müsadere gibi konuları düzenlemekte olduğunu kaydetti.

Çinli heyetin, sözleşmenin yorumu ve uygulanmasında iki veya daha çok taraf arasında anlaşmazlık çıktığında sorunun çözümünün nasıl olduğu konusundaki sorularına Uracin, tarafların görüşme, soruşturma, arabuluculuk, uzlaştırma, hakemlik ve bölgesel kuruluşlara başvurma yolu ile veya yargısal yoldan ya da başkaca barışçı vasıtalarla anlaşmazlığı çözümlemek üzere birbirlerine danıştıklarını, çözümleyemedikleri takdirde anlaşmazlığın Milletlerarası Adalet Divanına  BM 48. maddesine göre götürebileceklerini ifade etti. 1972 Protokolü ile, Sözleşme’nin bazı maddeleri değiştirilmiş ve sözleşmeye bazı yeni maddeler eklenmiş olduğunu belirten Uracin, Uyuşturucu Maddelere Dair 1961 Tek Sözleşmesi’nin Tadiline İlişkin 1972 Protokolü’nün Resmî Gazete’de 30.06.2001 tarihinde yayınlanmış olduğunu belirterek, yapılan değişikliklerle  öngörülen denetim önlemleri sıkılaştırılmış olduğunu söyledi. Uracin, Milletlerarası Uyuşturucu Maddeler Kontrol Organı’nın adı Uluslararası Uyuşturucu Maddeler Denetim Kurulu olarak değiştirilerek kurulun yapısında ve görevlerinde değişiklikler yapılmış olduğunu, tarafların uyuşturucu madde kaçakçılığı ve uyuşturucu madde kullanımı konularında ulusal çapta alacakları önlemler ve karşılıklı yardımlaşma yükümlülüklerin artırılmış olduğunu, ayrıca 1971 tarihli  Psikotrop Maddeler Sözleşmesi’nin Türkiye tarafından 22 Şubat 1971 tarihinde, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı Sözleşme’nin 20 Aralık 1988 tarihinde imzalanmış olduğunu belirterek Anayasa’nın 90. maddesine işaret etti.

Uracin, ulusal mevzuatımızda Anayasanın 58. maddesinde “[…]Devlet, gençleri alkol düşkünlüğünden, uyuşturucu maddelerden, suçluluk, kumar ve benzeri kötü alışkanlıklardan ve cehaletten korumak için gerekli tedbirleri alır […]’’ kuralının olduğunu, Türk Ceza Kanunu 188 ve 192. maddelerinde uyuşturucu madde suçlarının düzenlenmiş olduğunun altını çizdi.

Uyuşturucu veya uyarıcı maddeleri ruhsatsız veya ruhsata aykırı olarak imal, ithal veya ihraç eden, ülke içinde satan, satışa arz eden, başkalarına veren, nakleden, depolayan, satın alan, kabul eden, bulunduran kişi hakkında ağır hapis ve adli para cezaları ile cezaların artırım ve indirim sebeplerine değinen Uracin, kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın alan, kabul eden veya bulunduran kişi, hapis cezası ve tedaviye ve denetimli serbestlik tedbirine karar verebileceğini belirtti.

Shanghai Yerel Yönetimi Keyif Verici Madde  Bağımlığı Tedavi Merkezi Daire Başkanı   Mr. Cao Yue’nun tedavi yöntemleri ile ilgili sorusunu Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi  AMATEM Kliniği’nden ( Alkol  Madde Tedavi ve Eğitim Merkezi )  Psikiyatrist Dr. Elif Mutlu  cevaplandırdı.

Psikiyatrist Dr. Elif Mutlu, 1983 yılından itibaren alkol ve madde bağımlılarına yönelik tedavi hizmeti veren ve bu konuda araştırmalar yapan bir merkez olan AMATEM’in, Bakırköy Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin içinde ayrı binada bulunan bir servis olduğunu, AMATEM’e sadece alkol veya madde kullanım sorunları olanların kabul edilmekte olduğunu belirterek yılda ortalama 30 bin vak’a ile karşılaştıklarını, klinikte ayakta ve yatakta tedavi yöntemi uyguladıklarını,  yatak kapasitelerinin 84 olduğunu, bu sayının  İstanbul genelinde  120 olduğunu belirtti. 

Shanghai Cezaevi Müdürü   Mr. Dong Gen Sheng’in Türkiye’de Ceza İnfaz Kurumları ile ilgili sorusuna cevaben Av. A.Metin Uracin, diğer ülkelerde olduğu gibi iki çeşit cezaevi bulunduğunu, tutuklu ve mahkûm Ceza Evleri olmak üzere iki çeşit olduğunu, bu Ceza Evlerinin de genel olarak açık, yarı-açık ve kapalı olarak üç tipte halinde sıralanabileceğini kaydetti.

Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü istatistiklerine göre Türkiyede Aralık ayı itibariyle,
328 kapalı ceza infaz kurumu, 36 müstakil açık ceza infaz kurumu, 3 çocuk eğitim evi, 5 kadın kapalı,1 kadın açık, 4 çocuk ve gençlik kapalı ceza infaz kurumu olmak üzere toplam 377 ceza infaz kurumu bulunduğuna vurgu yapan Uracin, bu kurumların kapasitelerinin 121.804 kişilik olduğunu belirterek son yıllarda ceza infaz kurumu ve tutukevi sayısının, işletim maliyetlerinin düşürülmesi, hizmette kalite, çağdaş infaz anlayışı doğrultusunda hızla azaltılması çalışmaları içine girilmiş  olduğunu ifade etti. Uracin, bu amaçla uluslararası normlara uymayan ve fiziki şartları ve kapasiteleri itibariyle eğitim ve iyileştirmenin kısıtlı yapıldığı ya da hiç yapılamadığı küçük ilçe ceza infaz kurumlarından 2006 yılında 20, 2007 yılında 51, 2008 yılında 16, 2009 yılında 22, 2010 yılında 6, 2011 yılında 3 adet olmak üzere son altı yılda toplam 118 ilçe ceza infaz kurumu kapatılmış olduğunu belirtti.

Aynı zamanda çağdaş anlayışa uygun yeni ceza infaz kurumlarının yapılması çalışmalarının hızlandığını belirten Uracin, Mayıs 2006 yılından bu yana yürütülen çalışmalar çerçevesinde Sağlıklı, güvenlikli, mekanik, elektronik donanımlı ve rehabilitasyon işlemlerine elverişli yeni ceza infaz kurumu projeleri geliştirilerek metropol kentler öncelikli olmak üzere, 2006 yılından bu yana toplam 53 adet 42.142 kapasiteli ceza infaz kurumunun yapımları tamamlanarak hizmete alınmış olduğunu sözlerine ekledi.

Toplantıya, Shangai Tüm Cezaevleri Müdürü Mr. Chen Zhi, Shanghai  Keyif Verici Madde  Bağımlığı Tedavi Merkezi Daire Başkanı   Mr. Cao Yue,  Shanghai Hukuk ve Politik Daire Başkanı  Mr. Ou Yang Wei Min,  Shangai Cezaevi Müdürü    Mr. Dong Gen Sheng,  Shanghai  Keyif Verici Madde  Bağımlığı Tedavi Merkezi Müdür Yardımcısı Ms. Jiang Hua , İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi  Öğretim Üyesi ve İstanbul Barosu Üyesi Av.Prof. Dr. Mehmet Tevik Özcan,  İstanbul Barosu Dış İlişkiler Merkezi  Üyeleri  Av. Sinem Zeynep Eryılmaz, Av. Meral Özkaya, Av. İlay Çatalbaş, Stj. Av. Gözde Yıldız, Stj. Av. Ali Batu Noyan, Stj. Av.Esra Yılmaz,  Stj.Av. Başak Mert ve Bilge Ulukanlıgil katıldılar.

Toplantı toplu fotoğraf çekimiyle sona erdi.